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作者 | 巫珩

最近，深中通道海底隧道在歷時5年的建設后終于順利合龍，明年即可通車。與此同時，深珠通道的雙側走向也已經敲定，從圖紙規劃推進到前期研究、設計招標。

這兩條貫穿珠江兩岸的“黃金大動脈”，正在加速珠三角的融合，并為重振制造業提供了高效、便捷的陸路通道，大大節省了時間成本和運輸成本。

珠江兩岸作為全國市場經濟最活躍的地帶之一。從最開始的“工業化”，到“工業化與城市化”兩手抓，再到如今重回“工業化”的主賽道。珠三角發展經濟的路徑變化，可能會成為未來中國經濟的風向標。

曾經，改革開放的時代號角在此吹響。如今珠三角率先從“種房子”轉向“種工廠”，中國的科技創新會迎來新一輪的高潮嗎？

躁動不安的珠江西岸

眼見深中通道即將貫通，西岸的中山急了。

當年威風凜凜的廣東四小虎，如今卻淪為后進生。2022年，中山的GDP位列全省第11名，不僅被非珠三角地區的湛江超越，甚至連存在感較弱的江門也比不上。

反觀那頭的深圳，已經朝著“國際科技創新中心”邁進，工業總產值連續4年位居全國之首。

眼看自身地位越發邊緣，中山拿出了借助跨海通道來承接深圳制造業的藥方。

從去年初開始，中山瘋狂“種工廠”，啟動大規模的低效工業園改造，超過1.7萬畝的低效工業用地被拆除整理。

今年，中山甚至將工改的矛頭轉向了商住地，不惜將5000畝商住用地改為工業用地。要知道，5000畝可是去年中山所有出讓土地規模的整整十倍之多。

網上也有一些聲音指出，中山一門心思清退低端產業，屆時就算高端產業進來了，如果沒有配套的低端產業，將無法形成完整的上下游產業鏈，這無疑會增加生產成本。

但是，對于越來越像一個城市的珠三角而言，一小時經濟圈的產業模式正在遍地開花。深圳研發、東莞制造，廣州整車、佛山汽配，這些跨越行政區的上下游產業鏈模式，其實已經越來越成熟。

因此，中山未來倒也不一定非得自給自足。深中通道一旦貫通，江門、珠海、東莞等城市，都可以成為中山產業配套的上下游。

同樣拼命“種工廠”的還有珠海。

四十年前，深圳與珠海一同站在“經濟特區”的起跑線上。如今，深圳成為了GDP三萬多億元，人口一千多萬的巨無霸，珠海卻成了小而美的花園城市。

2022年，珠三角九市中，唯有珠海的常住人口呈現正增長。而今年前4個月，珠海的工業投資增速更是位居全省第一。但是，這些成績還遠遠不夠。

珠海曾放出豪言，2021年到2035年間，GDP要翻6倍，從3881億變成2萬億，常住人口翻一番，從264萬變為500萬。

不光如此，珠海還宣布要在2025年沖擊工業總產值“萬億俱樂部”。也就是說，在未來4年的時間里，珠海必須實現工業總產值翻倍。

因此，去年以來，珠海吹響了產業第一的沖鋒號角，也開始拼命的“種工廠”。

其中，規模最大、配套最齊全的5.0產業新空間在珠海快速鋪開，一座座配套齊全、能夠馬上“拎機投產”“拎包入住”的超級工廠破土而出。

根據珠海的規劃，未來幾年，“種工廠”的面積要達到2000萬平方米，相當于6.4萬個標準排球場的面積，也就是全中國排球場的三分之一。

深珠通道雖然還在規劃招標階段，距離正式開工還有一步之遙，但珠海已經等不及了。

過去，一個項目從拿地到投產，往往需要兩三年的時間。但珠海的富山工業城可以拿出“五天一層樓，三個月整區封頂”的速度。

珠海深知，在激烈的競爭中，如果能夠早一年、甚至早一個月，都可以快速搶占市場。

華發平沙電子電器產業園（來源：珠海發布）

況且租金還很便宜。珠海工業園區的租金大概在15到20元/月·平方米，而深圳則為35元/月·平方米。珠海提前筑巢，把一切都準備好了，就待企業“拎包入住”了。

港珠澳大橋的落成，已經讓珠海融入香港“一小時生活圈”。未來的深珠通道，將讓珠海成為全中國極其罕見的，能夠同時與兩座一線城市實現陸路相連的地方。

回想三四十年前，深圳與香港形成“前店后廠”的關系，香港是店，深圳是廠。

等到小漁村成長為參天大樹之后，這種時空關系又往北平行推進了三十公里，移植到內地，變成了深圳與東莞形成前店后廠，華為等大廠紛紛落子松山湖，東莞的經濟一飛沖天。

同樣的道理，成為深圳香港的一小時生活圈的后花園，也將是珠海未來騰飛的底氣。

珠江東岸的“空間革命”

不單單是西岸在瘋狂“種工廠”，東岸也正在掀起大規模的“空間革命”。

深圳也很著急。

現在鵬城的國土開發強度已超過50%，幾乎逼近“無地可用”的局面。而且地處全中國工業用地最貴的珠三角，深圳的工業拿地價格更是堪稱“天花板”。最高峰時期的2017年，甚至高達1229.19萬元/畝，是全省均價的31倍。

眼見珠海、中山都在轟轟烈烈地“種工廠”，深圳也坐不住了，選擇向天借地，蓋起“摩天工廠”，工業上樓。

圖片來源：浩森建筑

“工業上樓”，用簡單的話來解釋，就是將制造業生產中總量較輕、震動較小的生產設備轉移到高樓層，從而實現立體式開發。

未來連續五年，深圳每年要建設2000萬平方米的“摩天工廠”，相當于每年要多蓋8個華為松山湖歐洲小鎮。

工業上樓示意圖（來源：寶安日報）

從小漁村，到現代工業城市，再到摩天工廠。著急的深圳，正在全力創造一種新的制造業空間形態。

一座座富有現代科技感的百米高層產業空間，將在這個中國創新之城遍地開花。

深圳全至科技創新園（圖片來源：百度百科）

未來，這座城市的土地上，將隨處可見高聳入云的摩天工廠，“折疊空間”與“多維產城”藏身其中。

在全國各地都在“退二進三”的大背景下，深圳開始鉚足了勁搞工廠，頗有背離成為國際金融中心、全球創意之都的目標。

實際上，服務業再厲害又如何，想要成為全球頂級城市，關鍵還是得看先進制造業。

就拿美國來說，雖然制造業占就業的比重已經回落到個位數，但制造業仍舊是美國科技創新之本。從數據上來看，美國的研發支出和公司專利數量的六到七成仍舊來自于制造企業，比服務業高得多。

但是，從2013年開始，深圳的工業增加值占GDP的比重從41.5%一路下滑到2020年的34.3%。華為把移動端的生產和研發部門搬到東莞的松山湖。比亞迪則將新能源產業遷到汕尾。而富士康、興飛科技、歐菲光等，選擇把生產線搬遷到內地。

今天發達國家正在掀起“高端制造業回流潮”，而中低收入國家正在迎接“中低端制造業轉移潮”。這兩股時代浪潮相互交匯，同時擠壓著中國的沿海地區。

現在已經到了最關鍵的時刻，內部拼經濟的節奏刻不容緩，珠三角必須再次重振“制造業當家”的雄風。

大中型企業的持續外遷，對深圳制造業的根基帶來不小挑戰。倘若缺失先進制造業的支撐，那么深圳的穿新型城市之路也將遭遇瓶頸。于是，大規模的“空間革命”布局，成為了深圳的必然選擇。

深圳雖然著急，但它對于自己的城市發展路徑有著明確的認知。工業上樓的模式，恰好非常適合重點發展的包括網絡與通信、軟件與信息服務、生物、空天技術等在內的“20+8”戰略性新興產業。

而且，工業上樓的方式，還可以很好地緩解土地緊張的大難題。通過打造垂直空間，提高工業用地的容積率，能夠解決企業無處擴產、被迫外遷的問題。同時企業的總部辦公可以不再與制造場地強制分離，大大降低了成本與管理難度。

在“工業強市”的回潮下，2022年深圳工業增加值首次超過上海，躋身工業第一大市，首次將雙料工業第一大市收入囊中。

從“種房子”到“種工廠”

當年，土拍第一槌在深圳落下，掀開了全國土地財政游戲的歷史洪潮。

以前各地紛紛靠“種房子”來撬動城鎮化，現在珠三角則憑借“種工廠”帶動再工業化。從去年開始，珠江兩岸又卷起一股“工業潮”。

廣州提出“產業第一、制造業立市”，深圳重提“工業立市”、“制造強市”，東莞“堅持制造業立市不動搖”，珠海“邁向萬億工業強市”，中山“加快建設制造強市”，江門“堅持工業立市、邁向制造強市”……

圖片來源：南方+

從“種房子”到“種工廠”，時代巨輪的轉向從來都不是毫無征兆的。

從內部看，土地財政的“老路子”已經走不通了。今年1-5月，全國300城各類用地出讓金同比下降12.5%。

珠三角的情況也差不多。2022年，廣州的土地出讓收入同比下降38%，深圳同比下降14%，佛山同比下滑53%，東莞同比下滑27%。

自分稅制改革之后，土地收入就成為了地方財政收入的重要來源。不光城市建設資金，還有教育、水利、保障性安居工程等民生項目，都高度依賴土地出讓金。

賣地收入的下降，意味著地方政府的可支配財力將縮水。但是，公共保障體系、民生工程這些剛性支出可停不下來。

今年，在全國公布供地計劃的15個一二線城市，房地產開發用地明顯減少，其中普通商品住宅用地同比降幅達19%。與此同時，工礦倉儲、公共管理等用地供應規模增加，同比增幅分別為10%和11%。

所以，“種工廠”其實也是珠三角應對時代劇變的一種選擇。

制造業的龐大投資規模能夠直接對GDP產生拉動作用，除了企業所得稅之外，還能在生產環節征收增值稅。

目前，對珠三角乃至國內大部分城市而言，其常住人口的規模都大大超過戶籍人口。換句話說，人口城鎮化的速度遠遠落后于土地城鎮化。

地是征了，房是蓋了，人也來打工了，但不是所有的村民最后都順利轉化為了市民，享受到城市的公共服務體系。

所以種工廠，擴張“財源”，有利于珠三角的公共服務覆蓋到更多人群，解決歷史所遺留下來的，人的城鎮化問題。

深圳珠海等地，似乎又在開啟一種另類的“珠三角模式”了。

參考文獻：

1.《置身事內》，蘭小歡，上海人民出版社

2.《在珠三角，掀起一場“空間革命”》，南方日報，羅麗娟

3.《珠海“5.0產業新空間”為制造業發展增添動能》，珠海特區報

4.《深圳：如何再創奇跡》，中國新聞周刊，張馨予、呂雪良

5.《從重點城市供地計劃看2023年供地節奏之變》，克而瑞研究中心，馬千里、邱娟

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