8月21日，國家廣播電視總局聯合工業和信息化部、國家市場監管總局等有關單位，在京召開治理電視“套娃”收費和操作復雜工作動員部署會。會議要求今年年底前，開展試點工作和專項整治，聚焦解決“收費包多、收費主體多、收費不透明”問題。會議還要求，要統籌有線電視、IPTV和互聯網電視三大體系，大力改善用戶開機看電視的體驗，基本實現有線電視和IPTV開機即看直播電視頻道。

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對于電視“套娃”式收費現象，消費者屢屢詬病，消協也多次曝光，但智能電視廠商往往置若罔聞。廠商將電視“套娃”式收費視為重要的利潤來源，通過向第三方應用提供推廣渠道或者與應用開發者合作分成等方式獲得經濟利益，相比于消費者個體投訴，部分廠商更在意該模式所能獲得的不菲收益。

同時，部分智能電視廠商面對輿論壓力，會將電視“套娃”收費問題歸咎于應用開發者的行為，自己只扮演平臺角色，從而逃避對問題的直接處理。此外，智能電視廠商的運營模式通常以用戶規模和活躍度為核心指標，而基于電視用戶對于觀看電視的剛性需求，電視“套娃”收費問題對于用戶數量和活躍度并沒有太多直接影響，因此對于智能電視廠商來說，并沒有足夠的動力主動解決這一問題。

與之相反，對于智能電視“套娃”收費問題，消費者明顯處于博弈弱勢。消費者在維權過程中面臨著信息不對稱的問題，很難獲取到具體的維權渠道和方式，同時也缺乏法律和專業知識的支持，導致維權難度加大。同時，消費者在維權過程中還面臨著時間成本和精力成本的壓力，很多消費者由于工作、生活等原因無法投入過多的時間和精力來維權。

也因此，面對智能電視廠商，相對分散的消費者個體維權障礙重重。消協作為社會性的維權組織，并不具備執法權，難以對智能電視廠商形成足夠的執法威懾力。相較而言，廣電總局等多部門作為監管機構，具有更高的權威性和公信力，能夠對違規行為進行更具強制性的監管和處罰，從而有效遏制不法行為的發生。在專項整治中，廣電總局等多部門也具備更全面的信息獲取和分析能力，能夠及時了解行業內的動態和問題，并采取相應的措施加以解決，從而提高整治效果。

廣電總局等多部門還具備更多的資源和人力，組織相關部門和專家進行聯合行動，形成合力，更有效地應對電視“套娃”收費問題。

此次整治提出要有線電視、IPTV和互聯網電視全鏈條治理?，在于有線電視、IPTV和互聯網電視都是電視“套娃”收費問題的主要渠道，涉及到的用戶數量龐大，問題比較突出。因此，全鏈條治理可以全面覆蓋這些渠道，遏制問題的擴散和蔓延。由于服務特性，有線電視、IPTV和互聯網電視之間存在一定的關聯和交叉，通過全鏈條治理可以更好地協同作戰，減少管理盲區。此外，有線電視、IPTV和互聯網電視在使用方式和傳播特點上存在差異，通過全鏈條治理可以根據不同的情況采取相應的措施，更加精準地解決問題。

有關部門對“套娃”式收費現象的專項整治將對有線電視、IPTV和互聯網電視三方的未來發展產生影響。對“套娃”式收費現象的整治，將提升消費者對智能電視服務的信任度和滿意度，增加用戶粘性和忠誠度，從而為三方企業帶來更加穩定的用戶基礎和收入來源。更為重要的是，整治行動將規范行業秩序，凈化市場環境，提高行業競爭力，從長遠來看有利于三方企業的良性發展。隨著整治行動的推進，也將引導有線電視、IPTV和互聯網電視三方加強自身的自律和管理，注重用戶體驗和服務質量，提高行業整體水平。

整治是大勢所趨，有線電視、IPTV和互聯網電視三方企業應強化經營模式和價值取向的變革。面對專項整治，三方企業應加強自律，遵守相關規定和政策，不得繼續設置隱性收費項目，保障消費者的權益。從合規發展的角度而言，三方企業還須加強內部管理，建立健全的質量和監督機制，提高服務質量和用戶體驗。當然，隨著打破傳統收費模式路徑的依賴，也會倒逼三方企業積極創新，提供更多高質量的內容和服務，滿足消費者多樣化的需求，從而提升競爭力和市場份額。

針對電視“套娃”式收費現象的專項整治行動，必將對消費者和智能電視產業帶來積極的影響。消費者能夠享受到更加合理的收費和更好的服務，而智能電視產業也將朝著規范化和良性發展的方向邁進。廣電總局等多部門所采取的專項整治，為此類問題治本提供了有力的保障。整治行動的成功經驗也可以為其他領域的監管工作提供參考，推動我國市場經濟的健康發展。

文/畢舸

編輯 宋鈺婷

校對 柳寶慶

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